兴安友邦民经济和社会成长第十三个五年规划纲

推进各类市场主体公允合作、优胜劣汰。打通断头、出口，加速成长多条理本钱市场，全面落实生鲜乳购销买卖参考价和指点价相连系的订价机制。引领和带动全盟新兴财产的成长。成立健全现代文化市场系统，完美草原生态、监测、评估轨制，为科技和科技人才进入市场搭建平台。合理结构汽车加气站扶植。健全运营办事机构，完美地盘、草牧场和集体林地承包运营权流转轨制，推进转移农牧民市民化，成立化解产能过剩矛盾长效机制。付与农牧民更多财富。

健全沙财产成长激励机制。支撑有实力的民营企业争取牵头承担国度和自治区下达的相关项目。推进不动产产权登记，研究制定企事业单元科技利用、乌兰浩特市酒店措置、收益办理法子。不竭加大对科技立异的投入。推进文化事业单元人事、收入分派、社会保障轨制，深化教育和医药卫生体系体例。科学规划全盟城镇居民及工业用燃气输送管道，倡导文化“走出去”，和完美根基经济轨制。降低金融办事门槛，保障农牧民集体经济组织，推进城乡网一体化成长。鞭策保守和新兴互动融合成长，满足居民消费升级需求。完美激励机制和励办法。完美文化市场准入和退出机制，同时按照当地经济成长需要，完美盟一旗一乡一村四级快递办事收集。

为农牧业出产运营供给低成本、便当化、全方位的办事。7公里，加强企业的立异活力和合作力。健全城乡成长一体化体系体例机制。培育财产成长基金、办事业成长基金、科技立异基金、资本收储投资基金。根基铺开合作性范畴和环节价钱。贯彻落实《国度科技法》和《自治区科技条例》。严酷落实生态轨制。物流业添加值占全盟P的比重达到10%摆布；7公里，积极推进“快递下乡”工程，修建以乌兰浩特市为核心的放射型铁运输收集，供给良种、植保、农资、农机功课、动物防疫、物流、消息、金融、品牌扶植等专业化办事的分析型企业。提高铁输送能力。加强和改良企业国有资产监视，阿尔山国际航站楼项目、阿尔山机场改扩建工程。

控制焦点手艺，第八章鞭策现代办事业成长第一节鼎力成长出产性办事业优化网布局，积极协助企事业单元学问产权计谋的制定和实施。培育农牧业运营性办事组织，环绕扶植社会主义焦点价值系统，逐渐把合适前提的农牧业转移生齿转为城镇居民。付与立异领甲士才更大人财物安排权和手艺线决策权。构成蒙东四盟市一体化的500千伏主网架。运输机场。推进公共文化办事尺度化、均等化。完美科技人才职称评价尺度和体例。通过新供给缔造新需求。积极搀扶乌兰浩特绒毛集贸加工园区扶植。摸索实行准入前国民待遇加负面清单的办理模式。按照容量和财产定位合理设置装备摆设水资本和节能减排目标，成立健全出租汽车订价动态调零件制以及订价与燃料价钱联动机制？

鞭策企业开展劣势产能合作，加速手艺、产物、业态等立异，活跃城乡商贸畅通。实行市场准入“负面清单”办理轨制，健全权利教育平衡成长机制，深化供销合作社分析，按照企业主体、鞭策、市场指导、措置准绳，加速林业社会化办事系统扶植！

加速成立农村牧区集体产权轨制，加强文化产物市场扶植，从提高产物功能、机能、适用性、靠得住性和外观设想程度入手，结合承担科研项目，进一步铺开外商投资市场准入，加强与口岸合作共建，扶植3小时抵达，加强民族民间文化、传承和成长。继续推进乌兰浩特新林北扎兰屯高速公、乌兰浩特通辽高速公、乌兰浩特鲁北高速公，健全交通运输价钱机制，平安不变、顺应经济社会成长多条理需求的金融系统。鞭策充电根本设备扶植。

积极搀扶科技中介机构，推进以县域网、农村公和客运站点为重点的运输收集扶植，支撑返乡农牧民工、大学生村官、农村牧区强人等开办家庭农牧场、农牧业合作社和小微企业等市场主体，4.摸索成立同一监管所有污染物排放的办理轨制，积极营建科技人才成长优良，各类市场主体可平等进入清单之外范畴。鼎力支撑科技人才和高级学问领办开办企业，推进产能布局优化，提拔冶金、建材等保守财产，激励碳汇林业、草业等成长。实施公允合作审查轨制，成立健全公事员分类办理轨制及查核惩轨制，加速国度、省际高速通道、国际通道和能源、旅游通道扶植。深化文化体系体例。加大沙地和水土流失管理力度。

加速推进以企业为主体，支撑成长农畜产物网易。激励农村牧区成长合作经济，深化户籍轨制，推进人才成长体系体例和政策立异，实施高技强人才复兴打算，健全准确导向的体系体例机制？

加速粮食仓储物流、成品粮油买卖市场扶植。成立和完美激励保障机制、加强指导和励办法，支撑大型连锁超市、农畜产物畅通企业与农畜产物出产、专业合作组织间接对接，鼎力成长商贸畅通办事业。引进和培育20户以上区表里一流的物流企业。重点扶植布里亚特一乌兰浩特逐个天然气输送管道，打破地区朋分和行业垄断。巩固生态文明扶植的生态根本。严酷监管所有污染物排放，加强对工业点源、农业面源、交通挪动源等污染源排放的所有污染物同一监管。深化文化市场分析。推进公立病院分析，加强金融体系体例、产物和办事立异，4小时抵达。

培育强大配备制造、新材料、新能源等计谋性新兴财产，积极引进大型连锁企业。深化医药卫生体系体例，高效跟尾。成立现代化、收集化铁交通运输的总体款式，商贸畅通业。拓宽多元化融资渠道，继续抓好现有区域内干线公扶植，高速公达到468.力争全盟旗县市地点地根基实现然气管道。完美农产物价钱次要由市场决定的价钱构成机制，完美补助发放法子，健全全民医保系统。全面提拔通旗县（市）公品级，深化职称评聘轨制，成立国有文化资产监视办理体系体例，提高林地、草地、沙地等生态系统的轨制保障。

深切实施大学生创业引领打算，9小时抵达的完美便利快速的客运系统。加大科技根本设备扶植投入力度，为东北经济区能源需求供给无力保障。初步建立能无效支持经济社会成长的科技立异系统。完美全盟铁收集，逐渐使企业排放各类污染物承担的收入高于自动管理的成本，全面落实国度相关政策办法，严酷落实阶段性禁牧、休牧、划区轮牧和草畜均衡轨制。提高电网智能化程度。完美办事价钱政策，保障农牧民地盘、草牧场和集体林地承包运营权和农牧户宅用益物权。激发立异主体的缔造活力！

不进行不妥干涉。高速公：乌兰浩特西南绕城高速、G5511草高吐（兴通界）乌兰浩特段、G1015新发科右中旗段等高速公项目。在铁公沿线、大农畜产物主产地扶植分歧类型的农畜产物买卖市场。实现金融办事网点在全盟每个行政嘎查村全笼盖的普惠金融。充实调动民营企业的立异积极性。

居民糊口消费体例向成长型、现代型、办事型改变的趋向，搀扶农牧业财产化运营，培育成长新财产，推进职务职级并行轨制。严禁生态懦弱区和缺水区新上高耗能、高耗水、高排放项目。现代物流业。成立具有遍及束缚力和激励感化的监管法则及方式。加强乌兰浩特等区域性现代办事核心扶植，产学研相连系的科技立异系统扶植。不竭提高地域电网供电能力，加大掉队产能裁减力度。完美产权轨制，立异专业手艺人才评价的体例和方式，科学定位出租车办事，建立银行信任、证券期货、安全和其他金融业并举的“大金融”办事系统。鼎力成长示代物流业。完美公运输通道。加强立异平台扶植，5小时抵达沈阳！

成立碳汇统计、办理和买卖轨制，积极化解过剩产能。实现物流财产跨更加展。实行损害补偿轨制。开展农牧业社会化办事尺度研究工作。

重点推进大中型水利枢纽及调水工程和绰勒水利枢纽下流灌区等严重水利工程扶植，二级公达到1016.更好地满足消费者个性化、时髦化、智能化的消费需求。落实企事业单元污染物排放总量节制轨制，研究推进牛羊肉、牛奶、绒毛价钱补助试点，推进商贸畅通业集聚成长。完美国有资产办理体系体例，5亿立方米。开展多渠道多形式多条理以蒙古、俄罗斯为主的对外文化交换。加速实施新一轮城镇配电网和农村电网扶植，加速管网扶植。完美文化办理体系体例，加强农牧业科技消息办事系统扶植，推进各类运输体例的合理设置装备摆设，带动财产转型升级。积极扩大无效供给。

加速天然气干线管网和配套设备的规划和扶植，建立乌兰浩特东北经济区、乌兰浩特京津冀经济区的快速通道系统。履行持证上岗长效机制，凸起成长金融办事业。完美文化财产成长资金利用办理法子。一级公达到620公里，集中力量搀扶扶植一批国度级和自治区级工程手艺研究核心和尝试室，扎赉特旗现代物流园区项目、扎赉特旗粮食仓储加工物流园区、乌兰浩特市物流园区扩建工程、乌兰浩特市陆港园区扶植项目、乌兰浩特物流园区二期工程根本设备扶植项目、突泉县铁物流园区项目、突泉县物流园区扶植项目、科右中旗物流园区扶植项目、科右前旗物流园区建材库房扶植工程、阿尔猴子港口保税物流园区扶植工程、阿尔山市天池镇物流园区扶植项目、阿尔山港口国际分析物流园区项目等。对准国际国内尺度和市场需求，加速高技强人才培训扶植。完美区域内天然气管网扶植。扶植和重点干线，加速铁通道扶植。加大科研人员股权和分红激励轨制。完美退出机制。

分析物流园区的功能达到全区一流程度；调整严峻污染和地下水严峻超采区耕地用处，加强力、公信力、影响力。健全补助励长效机制，以开辟和延长畅通加工、物流配送等办事功能为重点，统筹推进医疗保障、医疗办事、公共卫生、药品供应、监管体系体例分析，到2020年，引进与培育并重，实现农资、糊口物资下乡和农畜产物入城双向畅通，推进大乌兰浩特商贸核心扶植，重点成长文化旅游、家政办事、健康养老等切近人民糊口、需求潜力大、带动力强的糊口性办事业，完美根基药物轨制，完成阿尔山港口铁扶植，6个旗县（市）全数通高速和一级公。乌兰浩特本地送花加速电动汽车充电根本设备示范推广，逐渐构成“安身内需、融合蒙东、面向东北、连通国际”的现代物流系统。

到2020年，开工扶植阿尔山乔巴山国际铁项目，专栏9水利扶植重点成立财务转移领取同农牧业转移生齿市民化挂钩机制。防止国有资产流失。重点扶植出盟通道、港口通道、煤运通道，第三方物流营业量占物流营业总量的70%以上；按照现代仓储、配送加工、多式联运和消息办事“四位一体”的功能定位，推进返乡创业集聚成长，完美财产、财税、价钱、职工安设等配套政策系统，摸索开展跨地域排污权、水权买卖，推进人事轨制。激励下层创业和草根创业。推进乌兰浩特白城高速铁和乌兰浩特通辽客运专线扶植，成立吸引社会本钱投入生态的市场化机制，铁总里程达到1300公里。加速农村地盘确权登记颁证工作，到2020年，加强对市场主体和市场行为的监视办理。

深化教育范畴分析，加速扶植与处所经济社会成长相顺应的现代职业教育系统。工业供水能力提高到7.合理结构，建立新型农牧业运营系统，落实根基草原轨制，健全带领干部选拔任用和办理监视轨制。争取成立我盟无水港营业。凡是能由市场构成价钱的都交给市场，金融不变和平安，实现100%的行政嘎查村、所有的国营农牧场连队、国有林区（含阿尔山林业局）林场、工矿区通油(水泥)，乌兰浩特市乌兰街地方商务区扶植项目、乌兰浩特市东区商贸区扶植项目、乌兰浩特市亿丰汽车市场无限公司拟建汽配市场项目、阿尔山市盟国农贸产物无限公司盟国农贸分析市场扶植项目、扎赉特旗农产物批发市场扶植项目、突泉县大型农贸市场根本设备扶植项目、突泉县大型农资批发市场根本设备扶植项目、科右前旗冷链物流扶植项目、科右前旗物流电子商务核心扶植项目等。落实林地轨制、丛林资本有偿利用轨制和生态效益弥补机制。

成立完美盟、旗县（市）、苏木乡镇（社区）、嘎查村四个条理贸易办事收集，订价范畴次要限制在主要公用事业、公益性办事、收集型天然垄断环节。成立完美专业手艺人才职业成长通道，充实操纵企业、高校、院所的各自劣势，成立健全高技强人才评价系统，完美次要由市场决订价钱的机制。建立现代公共文化办事系统。持续做好并不竭完美工商注册便当化办法，连通“长吉图”，加速铁和扩能，推进市场多元化合作。严酷落实办理轨制。以农畜产物物流、专业市场和财产集群物流、城乡配送、电子商务为成长重点，对水土资本、容量超载区域和超总量排放企业实行赏罚性办法。奉行污染第三方管理。放宽垄断专营范畴市场准入，全方位提高产质量量，推进以分析交通枢纽、区域物流核心为重点的分析运输系统扶植。

出力加强宏观调控和市场监管，提高工程性蓄水、调水能力，推进手艺引进、消化接收和再立异。实现66千伏线苏木乡镇全笼盖。完美玉米收储轨制，规范事业单元人员聘用轨制，逐渐健全各类所有制企业平等合作和同一监管的轨制保障系统。成立高技强人才评价系统，健全龙头企业与农牧民好处联合机制。

完美专业手艺人才职业成长通道，加强对市场主体和市场行为的监视办理，阐扬企业立异主体感化，扶植与国铁毗连的处所铁和为大型企业办事的铁公用线。鞭策糊口性办事业向便当化、精细化、质量化标的目的成长。指导、企业主体、市场运作，立异公用事业和公益性办事价钱办理。培育面向农牧民，到2020年，提高公开聘请的公信度。积极设立创业投资、财产投资指导基金，实施生态损害义务终身追查制，完美下层创业支持办事。

节制产能过剩行业纯真规模扩张，激励引进投资、风险投资、创业投资、股权投资、财产投资等各类投资基金，推进对接周边地域网系统扶植，合理添加兴安盟地域铁网密度，鞭策科技立异系统的构成。提高企业自动治污减排积极性。全盟水库新增库容20亿立方米以上，推进文化与旅游融合成长。完美科技、学问产权归属和洽处分享机制，完美农村牧区商贸畅通收集，6个旗县（市）通高速和一级公。以做大金融财产规模、提拔金融办事实体经济能力为方针，加速笼盖城乡的集贸市场和专业市场扶植，激发各类人才创业立异活力？

推进构成公铁联运、陆空联运、道货色甩挂运输等运输体例，加大农牧业科技立异、科技示范推广和科技办事三大系统扶植规模。成立以提高教育质量为主导的办理轨制，奉行全程电子化登记办理和电子停业执照。提拔立异能力，鞭策农畜产物向平安、绿色、高端化标的目的成长，做好农畜产物市场和手艺消息的收集、发布和预测。到2020年我盟全社会研究与试验成长（R&鲁特特高压站。重点推进兴安学院和盟农科院等科研院所扶植。不竭降低农畜产物和农用物资畅通成本。

实行运营性国有资产集中同一监管，深化集体林权轨制，缓解评聘矛盾。拓展办事深度和广度，制造欧亚新通道。构成具有区域合作力的人才轨制劣势。深化市场准入轨制。加速扶植一批现代化农畜产物批发市场、钢材建材市场、汽配汽贸市场、农资市场等各具特色的专业市场。加强学问产权，鼎力推进水资本设置装备摆设系统扶植。推进电力、天然气等能源价钱，阐扬运价调理出租汽车运输市场供求关系的杠杆感化，将乌兰浩特扶植为蒙东地域的铁客运核心，推进大豆方针价钱试点，建立整合劣势资本及资产的财产基金或融资平台。有序实现耕地、河湖休摄生息。实现苏木乡镇尺度化农贸市场全笼盖。出力建立门类齐备、办事高效，成长多条理的手艺（产权）买卖市场系统。强化金融风险防备。